Развитие социального партнерства в ЮКО В 2009 году Сторонами Соглашения по социальному партнерству решены ключевые задачи, поставленные Президентом Республики Казахстан в Посланиях народу Казахстана. Реализованы мероприятия, проводились мониторинг коллективных договоров, контролировались своевременность выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и других отраслей, пенсий и социальных пособий. Принимались конкретные меры по снижению уровней безработицы и бедности. Членами комиссии на заседаниях рассмотрены актуальные, социально значимые вопросы. Эти и другие меры позволили сохранить тенденцию стабильности общества, которая дала предпосылки социально-экономического роста области.

Произведено промышленной продукции в 2009 году на 247,7 млрд. тенге, что на 106,6% больше по сравнению с 2008 годом. Объем валовой продукции сельского хозяйства составил 158,2 млрд.тенге, что на 0,2% выше уровня 2008 года.

Обеспечено развитие предпринимательской деятельности. Рост предпринимателей по сравнению с 2006 годом составил 15,9% общее число их на конце 2008 года составило 17,5 тыс. предприятий.

Количество крестьянских хозяйств на конец 2008 года составило 69,5 тысяч единици, по сравнению 2006 годом снизился на 1,9% за счет укрупнения хозяйств. Реализовывается Региональная программа первоочередных мер на 2006-2008 годы по реализации Концепции устойчивого развития агропромышленного комплекса на 2006-2010 годы.

Объем инвестиции в основной капитал в 2009 году в целом по области составил 311,7 млрд. тенге, что на 52,2% меньше чем 2008 году. Улучшен инвестиционный климат и внешнеторговая политика области. Внешнеторговый оборота за 2009 год составил 2192,2 млн. долларов США и по сравнению с 2008 годом рост составил - 29,0%, в том числе экспорт – 1340,3 млн. долларов США, импорт 851,9 млн. долларов США. В результате превышения экспорта над импортом сформировалась положительное сальдо торгового баланса в размере 1060,0 млн. долларов США.

Доходы бюджета области на 1 января 2010 года составили 120,4 млрд. тенге или на 5,2% раза выше уровня 2008 года. В целях дальнейшего развития индустриальной политики области, предусматривающей комплекс мер по возобновлению работы промышленных предприятий и созданию современных импортозамещающих производств действует «Программа индустриально-инновационного развития ЮКО до 2015 года».

Для поддержания стремления предприятий производителей к постоянному улучшению количества выпускаемой продукции, содействию населения рынка региона и страны высококачественной и конкурентоспособной отечественной продукцией, в области ежегодно проводится «Форум товаропроизводителей» и конкурс «лучшие товары ЮКО», с участием товаропроизводителей всех форм собственности. Организован и проведен ежегодный областной конкурс «Камкорлык».

В сфере социально-трудовых отношений, охраны труда и осуществлении социальной политики.

В результате принятия ряда законодательных актов были отменены нормы прежнего централизованного управления трудовыми отношениями, исключены декларативные положения, расширено договорное регулирование трудовых отношений, создана правовая база для развития социального партнерства, обеспечения безопасности и охраны труда, занятости населения, создана новая модель правового регулирования трудовых отношений.

Одним из ее механизмов является развитие социального диалога. В соответствии с трудовым Кодексом Республики Казахстан в области и в районах и городах на всех уровнях трехстороннего сотрудничества между местными исполнительными органами, представителями работников и работодателей, ведется конструктивный диалог по обеспечению принятых обязательств.

В области 30 января 2009 года заключено очередное Соглашение между акимом, представителями профсоюзов и работодателей на 2009 – 2011 годы.

Наиболее распространенной формой регулирования трудовых отношений является заключение коллективных договоров. Коллективные договора в области заключены менее чем на половине предприятий и организаций - на 4532 предприятиях и организациях из 11091 действующих (40,9 %) из них представлено на мониторинг в департамент Министерство труда и социальных защиты населения РК по ЮКО все 4532.

Особое внимание уделяется на охрану и создание безопасных условий труда. Согласно данным Департамента Министерства труда и социальной защиты населения по Южно-Казахстанской области государственными инспекторами труда за 2008 год проведено 1743 проверок. В результате проверок выявлено 10151 нарушений, в том числе: по вопросам законодательства о труде 4252, по безопасности и охране труда 5435, по занятости населения 434 нарушений.

На основании выявленных нарушений выдано 1582 предписаний. В правоохранительные органы передано 241 материалов, для привлечения к ответственности должностных лиц за нарушения правил и норм охраны труда. За допущение нарушения трудового законодательства привлечено к административной ответственности 704 должностное лицо на сумму 12 ,5 млн. тенге.

Несмотря на проводимые профилактические проверки и мероприятия сохраняется производственный травматизм, увеличивается число несчастных случаев на производстве со смертельным исходом. В 2007 году произошло 25 случаев производственного травматизма со смертельным исходом и по сравнению 2006 годом возросла на 3 случая.

Социальная защита, заработная плата, доходы, и уровень жизни населения.

В 2009 году численность экономически активного населения (ЭАН) области составила 1133,3 тысяч человек или 47,7 % от общей численности населения. Из них 1060,3 тыс. человек занятое население, численность безработных составила 73,0 тыс. человек, в том числе зарегистрированных безработных - 7,4 человек, или 0,65 % от активной экономической части населения. Впервые за последние годы произошло превышения наемных работников от количество самостоятельно занятого населения, что показывает хорошее развитие предприятии и организации производящие продукции в сфере промышленности и предпринимательства. ( в 4 квартале 2008 года количество наемных работников составила 563,5 тыс. человек или 53,7 % против 48,2 % в соответствующем периоде 2006 года. Самостоятельно занятые населения составило 485,0 тыс. человек или 49,2 % против 51,8 % соответственно ).

Поскольку заработная плата является основным источником доходов населения, большой интерес членам комиссии представляет ее структура, динамика и соблюдение работодателями выплаты минимального размера заработной платы. Фонд заработной платы в 2009 году составила 156,4 млрд.тенге или возросло на 18,6% по сравнению с 2008 годом. Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях и государственных организациях в 2009 году составила 48551 тенге, или возросло на 16,6 % по сравнению с 2008 годом.

Уменьшилось доля работающих в отраслях экономики получающих низкую заработную плату. В 2008 году количество получающих зароботную плату на уровне 2-х кратной величины минимальный зароботной платы нет. В 2006 году против 10980 человек. Возросло количество людей получающих на уровне 3-х кратной величины минимальной заработной платы 1,1 раза, 4-х кратной величины уменьшилось 62,0%, 5-х кратной величины возросло 3,4 и выше 4,9 раза.

Низкий уровень оплаты труда у работающих на малых предприятиях и у физических лиц. Среднемесячная заработная плата их не превышает 34598 тенге. Это потенциальные граждане, относящиеся к малообеспеченным. Например, в 2008 году 2,2% (803 человек) из числа получателей адресной социальной помощи является наемными работниками. Однако радует тот факт, что по предварительным данным органов статистики за 2008 года рост фонда заработной платы в среднем в месяц возросла 1,5 раза.

За 2009 года адресную социальную помощь получили 48,6 тыс.человек на 359,0 млн.тенге, пособия детям до 18 лет – 216,5 тыс. детей на 2475,7 млн.тенге, жилищную помощь – 18,8 тыс. семей на 484,9 млн.тенге.

Социальную помощь за счет средств спонсоров получили 6081 малообеспеченных граждан на общую сумму 88,2 млн. тенге. Органы исполнительной власти выделили 27 малообеспеченным семьям 11,3 га., земли, 188 семье 406 мелкого и 114 головы крупного рогатого скота.

Если на 1 января 2009 года численность малообеспеченных граждан составляла 28,1 тыс. человек или 1,2% населения, за 2009 год под влиянием финансового кризиса, количество малообеспеченных граждан увеличилось на 14,7% или на 4,1 тыс. человек и на 1 января 2010 года составило 32,2 тыс. человек, что составляет 1,3% от населения области. Уровень бедности с начала 2008 года увеличен на 60%.

Конкурентоспособность рынка труда и устойчивая занятость населения.

В 2009 году в области создано более 18,2 тыс. рабочих мест. Сторонами Соглашения постоянно ведутся поиски оптимальных предложений по стимулированию работодателей в создании новых рабочих мест для инвалидов, молодых специалистов окончивших учебные заведения, лиц вернувшихся из мест лишения свободы.

При содействии органов по вопросам занятости в 2009 году трудоустроен 30,2 тыс. человек из числа обратившихся 36,2 тыс. удельный веc составил 89,7% по сравнению 2008 годом количество обратившихся увеличилось на 31,8%, рост трудоустроенных составил 31%.

Организованы 72 ярмарок вакансии и в ходе ярмарок из обратившихся 13,3 тыс. человек, 4,1 тыс. нашли постоянную работу.

За 2009 год из зарегистрированных граждан в органах занятости по 32 плотным проектам 9771 человек приняли участие в общественных работах. 1773 безработных прошли краткосрочные курсы по переобучению и повышению квалификации по различным специальностям. Из которых 64,7% трудоустроены. На эти цели из средств местных бюджетов освоен 67,3 млн.тенге.

Для мониторинга состояния рынка труда создана база данных, отражающая фиксируемый спрос и предложение на рабочую силу в разрезе городов и районов. Анализ свидетельствует, что в настоящее время в области существует достаточный спрос на рабочую силу при одновременном ее дефиците на локальных рынках труда. Причина дефицита состоит в несоответствии качества подготовки и профессионально-квалификационной структуры предложения и низкой трудовой мобильности населения. В связи с этим, из-за несоответствия спроса и предложения рабочей силы по профессиональному признаку на одно свободное рабочее место претендует в среднем 32 безработных. Рынок образовательных услуг оказался не готов оперативно реагировать на изменение спроса, что не позволяет решить проблему дефицита квалифицированных рабочих кадров и ликвидировать диспропорцию спроса и предложения на рабочую силу.

На сегодняшний день спрос на рабочую силу составляют 298 человек, из которых 28,2 % инженерно-технические работники и 71,8 % рабочих кадров. Социальная ответственность бизнеса: 21 февраля 2007 года подписано Соглашение «О сотрудничестве по оказанию содействия в повышении корпоративной социальной ответственности бизнеса в Южно-Казахстанской области» между шести сторонами. В данном Соглашении, руководствуясь принципами Глобального Договора Организации объединенных нации по корпоративной социальной ответственности бизнеса поставлена задача по обеспечению выполнения социальных стандартов жизни человека. В целях обеспечения выполнения социальных стандартов жизни человека (выплата достойной заработной платы, перечисление средств в накопительные пенсионные фонды и государственный фонд социального страхования и.т.д.) разработаны мероприятия. Руководители 20 предприятий и организаций встретились и в целях повышения корпоративной социальной ответственности бизнеса приняли протокольное решение о проведении совместной работы, а так же для пропаганды деятельности их, добровольно представлять показатели предприятии для рейтинговой оценки.

За 10 месяцев 2007 года со дня подписания Соглашения проделано не мало работ. Руководители АО «ЭкоПродуктГрупп» увеличили заработную плату в сравнении с предыдущим годом на 50,2%, ТОО «Сайрам-сут»-36%, ТОО «Береке»-50%, ТОО «Батсу-Строй»-197%, АО «Карданвал»-33,8%, АО «Трансформаторный завод»-32,2%, ТОО «Экспресс»-27%, АО «Шымкентцемент»-20,8%, ТОО «Восход»-133%, ТОО «Электроаппарат»-58,6% и АО «Химфарм»-24,2%.

Отрадно, что определились предприятия, предоставшие рабочие места лицам, с ограниченными возможностями. Это следующие коллективы: АО «Шымкентмай» - 4 чел; АО «Химфарм» - 8 чел; АО «Шымкентцемент» - 1 чел; ТОО «Сайрам-сут» и ТОО «ЭкоПродуктГрупп» по два человека.

Улучшился вопрос подготовки и повышения квалификации работников. Абсолютное большинство участников изыскали возможность выделения средств на подготовку кадров. Необходимо отметить – ТОО «ПетроКазахстанОйл Продактс» выделило - 75,2 млн. тенге, где 631 человек повысили свою квалификацию.

Неупушен вопрос охраны и безопасности труда.

Завершая анализ работы предприятий, участвующих в рейтинге по внутренней ответственности – можно сделать вывод, что параметры выдерживаются, убеждает то, что работодатели области уделяют большое внимание созданию нормальных условии труда на производстве.

К внешней ответственности отнесены такие критерии как профилактическое лечение сотрудников, обеспечение нуждающихся работников жильем, участие в развитии социальной сферы, внедрение международных стандартов качества, от выполнения которого зависит устоичивая работа каждого коллектива.

Заслуживает одобрения опыт Кентаусского трансформаторного завода оказавший содействие в выделении 15 сотрудникам квартир и ТОО «Альянс Казахско-Русский Текстиль» предоставивших 38 работникам комнаты в общежитии. 7 работников ТОО «Береке», 10 работников ТОО «Батсу-строй» получили жилье.

450 детей сотрудников АО ПК «Южполиметалл», 100 детей «ПетроКазахстанОйлПродактс», 1120 детей «Кентауский трансформаторный завод», 26 АО «Шымкентцемент» отдохнули в лагерях отдыха. В этом же коллективе оздоровили 18 бывших работников и 8 инвалидов.

Предприятия оказывают благотворительную помощь детским садам, школам и больницам.

В 2008 году подписан меморандум о взаимном сотрудничестве между министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, Акиматом Южно-Казахстанской области и Компанией «ПетроКазахстан» и НАК «Казатомпром» по реализации социального проекта в рамках корпоративной социальной ответственности бизнеса.

Целью Меморандума является выделение компанией «ПетроКазахстан» 1,8 млн. долларов США на реализации социальных проектов. НАК «Казатомпром» будет проводить:

1) строительство противотуберкулезного диспансера в селе Шолаккорган Сузакского района;

2) расширение средней школы в поселке Кыземшек Сузакского района;

3) благоустройство поселка Шолаккорган Сузакского района;

4) строительство питьевых пунктов для скота от водовода села Еспе-Кыземшек Сузакского района;

5) строительство спортивно-оздоровительных центров в селе Шолаккорган Сузакского района и в селе Шаульдер Отрарского района;

6) строительство детского сада в селе Шаульдер Отрарского района;

7) капитальный ремонт в средних школах в селах Кок-Сарай, Тимур Отрарского района и Шаян района Байдибек;

8) реконструкцию дома культуры в селе Шаян района Байдибек.

Для продолжения начинаний социально ориентированных кампаний проводятся работы и с другими предприятиями области.

В целях реализации мер социальной ответственности бизнеса перед обществом в области заключено 254 Меморандума с представителями бизнес структур. На сегодняшний день реализовано социальных проектов на сумму 2,8 млрд. тенге.

Так, ТОО «Казатомпром-Демеу» в Отрарском районе в селе Темир построил школу на сумму 330,5 млн.тенге, в селе Коксарай произвел капитальный ремонт школы на сумму 250 млн. тенге, в Байдибекском районе произвел капитальный ремонт средней школы, дома-культуры районной больницы на сумму 330 млн. тенге, в Сузакском районе осуществил социальные проекты на сумму 345 млн. тенге.

АО «Петро Казахстан Ойл Продактс» выделено для ремонта областного реабилитационного центра инвалидов 20 млн. тенге, 100 млн.- жителям Сарыагашского района, пострадавшим от наводнения, в поселке Жулдуз – 41,0 млн. тенге на строительство водовода. Всего им выделено на социальные проекты 180 млн. тенге.

ТОО «Корпорация Береке-А» осуществил социальные проекты на сумму 39,5 млн. тенге, ТОО «Онтустик автотранс» для участников войны и тыла, матерям-героиням, предоставил льготы на сумму 26,3 млн.тенге для проезда на городском транспорте. ТОО «Онтустик ФПТК» в Отрарском районе в селе Ески Шилик ввел в эксплуатацию среднюю школу на 240 мест на сумму 300 млн. тенге.

В рамках социальной ответственности бизнеса, в целях внедрения принципов глобального договора ООН в сфере социально-трудовых отношении были проведены рейтинговые оценки показателей предприятий по внутренней и внешней социальной ответственности бизнеса. В рейтинговой оценке на областном уровне участвовали 40 предприятий. На предприятиях и организациях участвовавших в рейтинговой оценке показатели улучшились.

Например, заработная плата возросла по сравнению с прошлом годом на 72 процента в ТОО «Арай», на 62 процента в АО «Састобецемент», на 57 процентов в ТОО «Шымкент кус», на 52 процента в ТОО «Торебек-Д», на 50 процентов в ТОО «Коркемкурылыс», на 46 процентов в АО «Онтустик Мунай Газ», на 40 процентов в ТОО «Куаныш» и т.д. Они занимались профилактическим лечением своих работников, обеспечением их жилья, участием в развитии социальной сферы и внедрением международных стандартов стандартов качества на производимые товары народного потребления и достигли неплохих результатов. По итогу 2008 года в результате рейтинговых оценок 1 место заняла АО «Шымкентцемент», 2 место ТОО «Тюлькубас жолдары» и 3 место разделили между собой АО «Визит», АО «Кентауский трансформаторный завод», АО «Онтустик Мунай Газ» и ТОО «Курорт-Барс-2030», ТОО «Фарм Трейд» и все они награждены благодарственными письмами «Алгыс хат» Акима области.

Работа в данном направлении будет продолжена, прорабатываются меры по вовлечению к социальной ответственности других бизнес структур.

Организованы участие и руководители бизнес структур осуществившие вложение на крупные социальные проекты награждены по итогу конкурса «Парыз» на республиканском уровне и «Камкорлык» на областном уровне. Из наши области стали победителями конкурса «Парыз» руководители ТОО «Саутс Ойл», «Каттон», ПК «Кетебай» и индивидуальный предприниматель К. Беркимбаев. Они награждены специальными дипломымы и статуетки Президента Республики Казахстан. За хорошие показатели при участии конкурсе «Парыз» вручены благодарственные письма Министра труда и социальных защиты населения Республики Казахстан. ТОО «Шымкент кус», «Тау-кен химия комбинаты», «Катко», «Алуан-Ас», «Састобе технолоджис, «Корона»макарон фабрикасы» и АО «ЮКМЗ». А также из участвующих областном конкурсе «Камкорлык» 29-ти юридических и физических лиц заявление передовые места награждены 1-2-3 степени дипломами, статуетками и денежными призами. Кроме того, руководители юридических и физических лиц достигшие не плохих результатов отмечены благодарственными письмами акима области.

В рамках проведения общереспубликанской акции «Заключите коллективный договор» областным штабом проведены анкетирование об эффективности коллективных договоров, заключенных на предприятиях и организациях области. Проведены семинары -совещаний по разъяснению целей и задач республиканской акции. В ходе проведения акции заключено 2122 коллективных договоров и на 1 января 2010 года их количество составило -4532.

В области обеспечения прав и гарантий трудящихся женщин и работающей молодежи: приняты меры по выполнению Национального плана действий по улучшению положения женщин в трудовой сфере и Концепции государственной молодежной политики. Повсеместно выполняется требования Закона РК «Об обязательном социальном страховании», где предусматривается льготы работающим женщинам в солидном размере, которая зависеть от размера заработной платы женщин работников. Разница в получении государственной детской пособии до достижения ребенка до 1 года может колебаться от 1168 тенге неработающим женщинам до 40000 тенге в зависимости от размера среднемесячной заработной платы работающей женщины. Дискриминации в выплате заработной платы между мужчиной и женщиной по области не обнаружено.

Однако, имеются отдельные факты нарушения трудовых прав женщин. Например: ср. школе № 54 города Шымкента оплата листков временной трудоспособности в связи с общими заболеваниями учителям производилась в размере 80% из 10 МРП такие нарушения выявлены в школах и Ордабасинского района. Силами государственной инспекции труда нарушения устранены.

На долю населения в возрасте 15-24 года приходится 21,6 %. В связи с этим особое внимание уделено на подготовку кадров среди молодежи. В настоящее время в области профессиональным обучением и подготовкой кадров технического и обслуживающего труда занимаются 88 учебных заведений (23 профессиональных школ, 65 колледжа), где обучаются 76151 учащихся.

В колледжи и профессиональные школы ежегодно принимаются более 28 тыс. человек, в том числе по государственному образовательному заказу 7,9 тыс. человек или 28%. В профессиональных школах увеличен государственный заказ на подготовку кадров по техническим специальностям до 42%, сфера обслуживания 22,5%, строительство 16,6%, сельское хозяйство 17,1%.

В 2007 году профессиональными школами выпущено 4400 специалистов (2006 год – 4178 увеличение составило на 222 человек или 5%). Процент занятости составил 96%, что выше показателя прошлого года на 1%.

В 2006 году на подготовку рабочих кадров в профессиональных школах выделено 1 млдр. 100 млн. 800 тысяч тенге. В 2006 году на подготовку рабочих кадров в профессиональных школах выделено 1 млдр. 100 млн. 800 тысяч тенге. В 2007 году объем финансирования в профессиональных школах составил 1 млдр. 510 млн. 500 тысяч тенге, рост на 37,2% из них на обновление оборудований 39 млн. 400 тыс. тенге и на капитальный ремонт – 49 млн. 200 тыс. тенге.Увеличился прием по государственному заказу в колледжи на 11% и составил 2829 человек (2006 год - 2521). Государственный заказ на подготовку специалистов среднего звена сформирован следующим образом: технические специальности 43%, сельского хозяйство 32,4%, педагогические специальности 13,4%, культура и искусство 11,2%.

В 2007 году колледжами выпущено 12,6 тыс. специалистов (2006 год – 8,6 тыс.) увеличение составило на 4000 человек (32%). Процент занятости составил 86%, что выше показателя прошлого года на 2%.

В 2006 году на подготовку специалистов среднего звена выделено 648 млн. 300 тыс. тенге.

В 2007 году объем финансирования в колледжах составил 937 млн. 100 тысяч тенге, рост на 44,5%, из них на обновление оборудования 982 млн. тенге и на капитальный ремонт – 39 млн. тенге.

В сфере совершенствования социального партнерства, координации деятельности сторон: областной трехсторонней комиссией по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений в 2009 году проведено 4 заседаний, на которых рассмотрены социально значимые вопросы.

Во всех 15 районах и городах области заключены трехсторонние Соглашения на 2009-2011 годы и приняты мероприятия по их реализации. Постоянно проводится мониторинг их выполнения.

В течение 2009 года организована методическая и консультативная помощь районным, городским трехсторонним комиссиями, предприятиям и организациям по трудовым и социально значимым вопросам. Контроль за выполнением плана мероприятий на 2007-2008 годы по реализации Соглашения на 2007-2008 годы осуществлялось со стороны координатора комиссии и все разделы их выполнены.

Т. Кудайбергенов - заместитель начальника управления координации занятости и социальных программ ЮКО